社区发展专题
专家观点

刘筱:
    值得商讨的是在表述方面,一个就是在深圳历史沿革部分,上面有一个黑体字,深圳市龙岗区社区管理体系主要由三个层次构成,第一个层次是社区;第二是街道办事处;第三个层次是社区工作站和居委会。民政局和街道办事处从政府的层面来说,级别上应该是平级的,具体的是管理的时候名字涉及到社区管理的内容,所以说我觉得这个表述能不能再商讨一下。另外社区工作站和居委会之间不是一个对立的关系,应该说没有权属关系,社区工作站和居委会是两种形式。
    我记得在2005年和你们做了龙岗公共设施规划的时候,做了一些社区的研究,里面专门讨论龙岗社区的社区划分,当时你们对社区的界定怎么划分,因为这也是考虑社会属性,从人的角度,我们谈论社区,一个标准的社会学和中国现有的社区刚性的定义怎么结合的问题,我觉得最后我们要总结。在这种情况下,应该尽量结合现有政府划分的社区。
    我觉得这是十年、二十年无法改变的人的认同感,我觉得中国一直以来是比较安居,自己划定一个小范围,我在这个家里面,和自己的文化方式和价值观是有关系的。一个是商品房的社区,作为现在龙岗很多地方,通过建设用地的划分都可以明确的,这是市场化的社区,目前社区组织还不是很稳定,还比较混乱,这是比较弱的社区。
    我之前在龙岗做社区研究的时候,我有一个感受,龙岗社区我感觉的问题不是说社区有的时候是划小了,社区有的是很大的,人为的按照一个规模,比如人口2万,多大的规模,这样的规模,然后把它给划分了,人为的一分为二、一分为三,我们现在谈我们的社区是不是太大了,这里又走到了悖论,我们的社区是不是有一个共同的组织。规模是不是和广东省来说偏大,现在到了怎么样妥协的时候,我的感觉就是说,按照龙岗的特色,可以不参照过去这种文脉或是传统,某些村还是让他保留一个大的范围,而不是人为的把它一分为二、或一分为三,

于长江:
    城中村改造已经成为城市阶级斗争最惨烈的前线。凡是自我管理越强的,抵抗城中村改造越强,这里面就出现政策上的矛盾。凡是那种强的,城中村绝不仅仅是利益结合,有祠堂,有仪式,要吃大盆菜,有血缘、文化,这种文化越强,就会有一种村民守望制的管理,这种往往和更大范围的城市改造发生冲突,这是谁都回避不了,冲突就在那儿摆着,越是这样,最后你不能说服他改变,甚至矛盾激发到最后甚至对改造还不利。
    一个是想象,应该如何?我们怎么样做出模样。这里有一个方法论的技术性的问题,我们多大程度上基于龙岗区现有社区的状况。因为未来和现在是不一样的,我们不是为现状设计,我们希望是直通车式的,我们现在搭建成什么样的,这个最好不随着人口增加、减少改变。
到底是作为一种研究问题的分类还是作为将来规划的分析?这是两个很不一样的问题。像我们纯粹的学院理论研究,分类是可以随便分,理论有一个标准,都能把事情细分下去,像你说的逻辑关系怎么分都行,没有实质性的对错。人可以按身高、性别、收入来分。我们现在的分类针对什么?

李迪华:
    比如几个居民委员会和一个开发区组成一个社区进行综合管理,至少我们可以去尝试,尝试成功了我们可以把居委会撤掉,重新洗牌,但是我们尊重历史,不是按照单位划分,我们是把居住区组成真正有利益联系的社区。

机构观点

香港IDU
    我关注的是怎么能够在城市设计、城市规划甚至建筑设计这个过程中,真正的能够对社区发展和社区建设、社区营造做出有效的引导,而且是一个持续的、可操作的、长期的引导,不只是停留在一种简单、基本的资源分配。我希望最后能够有一个具体的设计,到资源分配,资源可以从空间、街道、公共场所、政府投入的公共服务来说,但是我希望我做的这个研究和大家今天讨论的结果是从社区社会性的概念讨论,由此来改进、巩固社会发展在城市规划之中的影响和作用。
    我一开始介绍时是从社会概念开始讲,我讲的社区概念是人与人之间关系的质量出发,它涉及到社交关系、邻里关系,试图从这方面出发,然后最后落定在物质资源上,因为在城市规划中,大家都希望以人为本,这个人怎么去定义,在现有的城市规划中有很多过程是很难定义的,这次也是想沿着社区发展这个专题来考虑一下,能够真正涉及到人,人也不是单体的人,是一个人群,在社区中更大的范围也就是城市里,他在城市和城市发展规划中受到的影响,以及我们怎么能够去从规划、设计的角度考虑,而不是单项接收的人,这个整体概念是这样。在座所有人都比我了解龙岗,我是希望下午的讨论以及明天的工作能够围绕在龙岗区把这个社会概念、定义划分一下,当然每个人的定义、划分会有一些不同,以龙岗区定义社会关系和社区关系我们再来讨论它的主要特征是什么,它的主要问题是什么。我相信每个人都会有不同的意见,早上和大家讨论的是,希望有一个比较清晰的方向性,大家有什么意见或建议可以再提。我先说到这儿,有具体的问题再讨论。
城市发展最大的特点最大的难处就是,因为在现有的规划制度里面是按照一个人数,很多都是按照人数的指数来,深圳、龙岗大多数的工作人员和居住人员是不包括在这个分配里,所以他会形成规划和实际之间的差距,几乎所有的城市设计、城市规划的项目在深圳,不管是在龙岗起来宝安还是特区里,都是最大的问题,也是最大的特点。
    我希望从社会的概念上提供,它有依据性,不是我的理解。我提的是社区发展的社会性,以及它跟城市规划之间有可能的连接,这之间的联系应该是新连接,不是首先是资源和物质的,然后说我们怎么去管理这些资源。
    我自己不是要知难而退,知道它是有困难的,知道它和现有规划结合有困难,但是现在我们要做的是反思规划,早晨朱院长也说了,要考虑城市发展,龙岗整个区的发展,是一个发展方向和发展的模式,是就想借助这个活动决策性的考虑,我们做这个没有把很多不可能和不可以放在前面,因为这样就很难继续,你很难做,你不可能以一个专题解决所有的问题,我们暂且先把它集中在这个社区的专题上,然后再看它跟其它的关系。

中规院:
    用表格分析和归类是可以的,现在缺一个衔接的环节,现在这个环节就是杜老师划出来的社区能不能和管理挂上钩,如果能和刘老师划的管理能挂上钩就可以,我们是按这个分配公共资源的,所以要画两张表,我就怕社区工作站的管理范围和社区管理是交叉或覆盖的。
    以前我们做城市设计的时候,从人的一种感受出发,不管我们做规划还是设计,我们并没有研究人的需求是怎么样的,我们考虑一些外来人口,也是把外来人口当其中一个系数考虑,其实外来人口也有多元化的需求,这次我们把社区作为一个重要的要素纳入进来是非常大的进步。

市民代表观点

张志亚:
    我觉得最主要的问题是城市发展的问题,龙岗原来在老房子里,现在要进社区,怎么能成为社区?从建筑物、功能设施配套、思想方面怎么疏导他成为一个城市居民?
    要学习国外的新的东西,这里面有借鉴的东西,我们提倡崇洋不媚外,包括我们改革的一些东西太媚外了,结果不适用。还有就是文化上的碰撞,我们是深圳的社区,包括龙岗的社区,社区中存在不同的人群,可能有知识分子,专业界、学术界的,可能还有普通的民众,思想和文化上也要碰撞,怎么结合在一起,融合在一起,所以社区要考虑文化建设。刚才教授讲了人和人之间的关系问题,关系怎么相处,不同人群之间的关系是不一样的,你放在另外一个群体中你的人生观、价值观也是不一样的,看待问题的角度也不一样,比如大家出现什么问题,在网上讨论,有骂声,有赞成声,各种意见都不一样。都不能把人区分开,干部都在这个小区,文化界的都在那个小区,将来还是大的群体。
    再有一个就是配套设施上,现在讲功能性小区,就是需要的东西小区都可以解决,衣食住行吃喝玩乐在小区里其实都要提供。
    我们工业园的社区和居住区不一样,居住区的居住人们需要达到什么样的标准,不同的地方标准是不一样的。

  社区发展要素分组讨论                                           思考社区分类